聚焦解放思想  聚力提质增效

在锚定“十四五”目标中奋力攻坚奋勇突破

 ——集团公司党委书记、董事长 丁锐

各位代表，同志们：

这次职代会是在深入学习贯彻党的二十大和市委全会精神，信心满怀地奋进“十四五”后三年召开的一次关键会议。经过大家的共同努力，大会已圆满完成各项议程，马上就要闭幕了。受疫情影响，本次会议虽然时间紧凑，但是主题鲜明、内容丰富,取得了预期效果。大家感到：“众人拾柴火焰高”的氛围更浓。各位代表本着对企业负责、对事业负责、对职工负责的态度，共商发展大计、共谋发展良策，认真审议了《工作报告》和有关议案，提出了许多宝贵意见和建议，体现了以企为家、企兴我荣的主人翁意识。大家认为：“心无旁骛攻主业”的方向更明。会议聚焦“解放思想、提质增效”主题主线，坚定做优“产业投资、产业园区、产业金融”三大主业，明确了“攻主业、抓改革、重激励、防风险”的重点任务，总结成绩令人鼓舞，展望未来令人振奋，为我们更好做精主业、提升效益锚定航向。大家表示：“撸起袖子加油干”的劲头更足。回望2022，每件事都值得肯定，每个人都值得点赞。刚才，大会隆重表彰了一批先进集体和优秀个人，充分彰显了集团“崇尚先进、鼓励英雄”的鲜明导向，必将激励广大员工进一步聚焦解放思想，进一步聚力提质增效，在锚定“十四五”目标中奋力攻坚抓基础强管理，奋勇突破扩规模强主业。下面，我根据集团党委会研究的意见，再提三点要求。

一、聚焦解放思想，准确把握“攻坚突破”的现实意义

有思想上的“破冰”才会有行动上的“突围”。面对“十四五”发展的爬坡之艰、闯关之难，必须以新的思维理念，全力推动各领域攻坚突破，为发展注入新的内涵和动力。

1.研判新形势，在解放思想中更新观念。当今经济发展形势瞬息万变，唯有增强工作的前瞻性、预见性，才能紧跟时代发展潮流，做到趋势利导、顺势而为。要登高望远看大势。国际金融论坛预测，2023年全球经济增长将达2.8%。在世界经济因地缘政治紧张、通货膨胀高企、供应链危机等因素而深陷衰退的大背景下，中国持续释放“稳经济”“扩内需”“促增长”的强烈信号，尽管还面临需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，但随着疫情防控政策持续优化并出台一揽子接续措施，“全力拼实体经济”的号角已经吹响，今年经济运行有望整体回升。要融入大局看趋势。当前，我市处在加压奋进、提升发展速度和质量的关键阶段，一批重大项目建成投产，省级南北共建创新试点园区获批建设，万亿级产业集群正加速崛起。我们必须树立“站在全市看工投”“站在产业链高端看工投”的战略目光，以全局和超前的思维和理念谋划产业、对接合作，迅速抢占新一轮区域发展制高点。要立足前沿看走势。近年来，从中央到地方，重视环保、重抓安全的导向越来越鲜明。特别是随着新《安全生产法》、“能耗双控”“碳排放双控”等政策法规相继出台，集团产业增量空间有限、发展层次不高等短板进一步显现，调整结构、转型升级、提质增效已刻不容缓。因此，必须紧跟政策导向，加快推动产业链向安全高效、绿色智能转型，努力在高质量转型发展上迈出更大步伐。

2.把握新阶段，在解放思想中转换思路。经过几年的探索与实践，集团已经步入爬坡过坎的重要阶段，必须摒弃惯性思维,改进方式方法,以创新创效的新思路看待发展、解决问题。要运用改革思维突破瓶颈。经过三年改革的洗礼，集团集中力量破解了一系列制度性、程序性难题，但对照新一轮国企改革的新要求，对标市委政治巡察、依法合规检查的高标准，仍未突破体制机制僵化、营收规模不大、管理效率低下等瓶颈问题。今年中央经济工作会议明确指出，“提高企业核心竞争力将成为衡量改革成效的新标准，真正按市场化机制运营是改革的着力点”。要将共识化为行动，坚持问题导向，以更大力度推进改革，尽快在体制机制上取得实质性突破，着力营造有利于聚资源、出成果、促效益的发展生态。要运用创新思维破除定式。在新一轮科技革命和产业变革主导市场的时代背景下，企业的发展方式已经逐步由生产经营型向创新发展型转变，如果再继续走低层次、粗放式发展的回头路，最终将无路可走。新的一年，我们提出继续解放思想、提质增效，核心就是要激发大家的创新思维能力，在发展理念、工作模式上来一次彻底的涤荡，从根本上打破条条框框、看摊守业、求稳怕乱的桎梏，超越陈规、搞活机制，全面掀起竞相探索新思路、新办法、新业态的热潮。要运用底线思维保持稳定。推动强企富民是集团发展的出发点，也是需要攻坚突破的着力点。在这个过程中，离不开发展和稳定。一方面，经济发展是衡量一切工作的中心，只有企业综合实力不断增强，职工收入才能逐步增长，才会有稳定的发展环境。另一方面，稳定也是发展不可缺少的条件，发展经济、改革创新都需要一个稳定的环境，没有稳定什么也干不成。这就要求我们必须将职工利益放在首位，坚定守住效益增长的底线，系统推进成本控制、业务调整、市场开拓等“内科手术”,止住“出血”点,找出“造血”点,以效益大提升促进民生快发展。

3.推动新发展，在解放思想中革故鼎新。纵向比信心，横向比差距。我们既要在回顾过往中肯定成绩、总结经验，又要在接续发展中正视不足、扬长避短，进而更好解决今年干什么、怎么干的问题。发展信心来源于优势的不断累积。2022年是极不平凡的一年，也是集团高质量发展的收获之年。这一年，总体发展思路已形成共识，解放思想、提质增效已凝结成集团发展的主旋律。这一年，服务大局取得新成果，牵头设立了嘉澳环保专项基金，扶持上市企业2家。这一年，对外合作取得新进展，成功举行“江苏侨界青年双创发展·走进连云港”交流活动。这一年，深化改革取得新突破，在全面完成国企改革三年行动任务的基础上，完成了奥神新材料混改目标，在部分企业试行“揭榜挂帅”“认标上岗”，为全面消灭亏损奠定基础。在“解放思想、提质增效”大讨论的推动下，公司“上下同欲者胜”的信心更强、思路更清、干劲更足。发展底气来源于差距的不断缩小。对处于追赶营收规模和利润规模状态的工投而言，近年来疫情防控等超预期因素，对经营带来的裂痕尚未完全修复，仍面临不少显性和潜在风险点。从去年的经济情况来看，主业优势不突出、投资回报率偏低、亏损面较大，仍是我们当前最大的软肋。对于发展的一时艰，既不能掉以轻心、也不能妄自菲薄，还要看到随着发展思路越来越明晰，减亏增效、资产盘活、招商引资等重大战略纵深推进，制约企业发展的差距会逐步缩小，这是我们应对风险挑战的底气所在、力量所在。发展动力来源于方向的不断明确。从相关指标来看，目前营业收入31亿元、资产规模151亿元，距离“十四五”末实现营业收入80亿元、资产规模180亿元还有不小距离。为此，我们提出了全年完成营业收入目标值35亿元总体任务，就是要快步跑起来，赶时间、补进度。要紧紧围绕引领连云港市工业转型升级的产业投资运营集团的战略定位，以集团“产业投资、产业园区、产业金融”三大主业板块为发力点，加快推进重大工业项目投资、打造产业升级发展引擎等重点任务，确保把规划“愿景图”变为“实景图”。

二、聚力提质增效，系统谋划“攻坚突破”的关键举措

发展方向越是明晰，发展举措越是精准，发展合力越是聚焦，就越能发挥“四两拨千斤”的效果。要以提质增效为工作主线，以快节奏提高效率，以优服务提升效能，以严考核提增效益，效率、效能、效益是提质增效的核心要义。围绕提质增效要在攻主业、转机制、强基础三大重点领域持续攻坚突破，努力实现经济“质”的稳步提升和“量”的快速增长，力争在“十四五”末集团资产总规模超180亿元，向着200亿元目标奋斗，营业收入超80亿元，向着100亿元目标奋斗。

1.聚力攻主业，加快构建三大产业体系。党的二十大将建设现代化产业体系作为高质量发展的主引擎，对于集团来讲，就是要聚焦“产业投资、产业园区、产业金融”三大主业，加快布局优化和结构调整，促使各类要素向主业汇聚、合理流动。首先，要狠抓产业投资优存量扩增量。工投姓工、关键在投。几年的发展实践启迪我们，要想实现扩大投资规模、提升投资收益，就必须创新投资理念、优化投资体系、打造投资平台，不断提升投资决策的科学性和针对性。要找准全市“三新一高”及大石化产业的契合点，深入推进与央企、外企及大型民企的战略合作，通过市场化设立和运作“母+子”基金等手段，筛选一批条件成熟、带动力强的优质产业项目进行直投，争取形成更多工作实物量。要坚持聚焦主业、做精专业，以“链长制”思维推动纤维新材料和氯碱、利海盐化工两大主导产业延链补链，重点围绕高附加值领域、上下游合作和技术升级改造，把投资重心转移到投资规模小、建设周期短、投资回报快的项目上来，要主动寻求并购资源，稳妥扩大贸易规模。氨纶、神特、奥神新材、纤维新材料研究院要着力推进差别化战略。在商业竞争中，打造差别化永远是企业的第一战术。差别化战略就是要发现市场空白和创造市场空白。要研发高附加值产品，丰富产品种类，抢占市场空间，拓宽获客渠道，提高产品竞争力。对于从事工业投资的企业，产品性能至关重要。世界一流企业的定位就是四句话，第一句话就是产品卓越，没有好的产品一切都是空谈；第二句话就是品牌卓著；第三句话就是创新领先；第四句话就是治理现代。作为集团来说，目前主导产业里面，我们的产品规模都不算大，所以强调将差别化发展做一个战术来对待，没有差别化产品就不可能有销售渠道和获客渠道。产品对工业企业来说非常重要。其次，要狠抓产业园区提功能聚财气。产业园区以项目集聚、产业集群为最终目标，不仅要为入驻企业提供配套服务，更要在其发展的各个节点充当合伙人，促进共同成长。因此，要坚持“盘活存量、培育增量、提高质量”总方针，根据各产业园区功能定位、资源禀赋、建设能力，精准绘制招商图谱，完善招商地图，大力开展驻点招商、以商引商、产业链招商，采取资金入股、资源入股、技术入股等方式，加快招引一批与现有产业关联度高、互补性强、成长性好的大项目、好项目,在“招引一个、带动一片”中聚人气、聚商气、聚财气。同时，要牢固树立“你发财我发展”的“双赢”理念，善待“上门客”，诚邀“客上门”，为入驻企业提供高水平、链条化、全周期的产业服务，以心换心“引凤来栖”。第三，要狠抓产业金融拓空间上规模。产业金融指产业与金融的紧密融合，在融合中加快产业发展、共创价值，在集团内部实现“金融疏通血液，产业提供利润”的良性循环。聚焦全市石化、生物医药、高性能纤维等10条产业链，与供应链金融科技服务平台、相关行业协会、各大园区建立长效合作机制，利用金桥新兴产业基金投资优势，积极支持我市产业发展。要整合内外部优势资源，通过自身融资担保、科技小贷、应急转贷等平台，为不同类型、不同发展阶段的客户提供定制化的综合服务，形成投、贷、保“三位一体”协同模式，快速扩大业务规模。要加快新设政府性担保公司，突破政府性担保机构对大额担保及平台业务的限制，实现政府性与市场化业务全覆盖。

2.聚力转机制，持续激发改革创新动能。“物不因不生，不革不成”。当前，新一轮深化国企改革行动已经全面铺开，唯有持续推进纵深改革，简政放权，才有内生动力的激发，才有创新活力的释放。一要深化经营机制改革，提升资本运作能力。以做大做强制盐、盐化工和纤维新材料产业为重点，加强产业结构和布局优化调整，通过资产划拨、股权调整、兼并重组等多种方式，加快集团内部资源同质化整合，促进资源向主责主业、重要子公司集聚，向产业链关键环节和价值链高端领域转移，逐步将法人企业控制在30家以内。要按照“积极稳妥”“宜混则混”“一企一策”“转换机制”的思路，支持具备条件的子企业采取引进外部战略投资者、管理层和核心骨干持股、并购重组等方式实施混改，推动控股或参股企业上市，加快由运营资产向运营资本转变。要拓宽资产证券化渠道，制定完善存量资产盘活工作方案，在资产转让、资源整合、联合开发等做法的基础上，探索债权资产、房屋租金、土地租金等证券化途径，有效提升资产利用率和收益水平。二要深化激励机制改革，增强干事创业活力。突出“以发展论英雄、凭实绩用干部”的鲜明导向，着力打破论资排辈、平衡照顾等传统用人模式，通过竞争上岗和不胜任退出、经理层任期制和契约化管理、市场化选聘职业经理人等措施，让能担重任者“上台唱戏”，让消极懈怠者“倍感压力”，让庸庸碌碌者“没有市场”。要遵循“重奖重罚、盈利为王”的企业法则，按照“效益增长的核心是人才，人才的核心是激励，激励的核心是分配”的大逻辑，着力构建“短中长”相结合、激励约束并重的分配机制，在完善工资总额确定、全员绩效考核的同时，制定“超额+专项”特别激励计划，着力营造“扛高指标、取高薪酬”的经营氛围。要坚持“市场化招聘+内部培养”并重，加快推进“双锐”人才计划，科学精准做好人才培养、引进、使用、评价和激励工作，让各类人才尽展才华、实现价值，涌现一批经营舵手、投资高手、市场能手、成本杀手。三要深化创新机制改革，提高市场竞争实力。党的二十大明确了强化企业科技创新的主体地位，核心就是通过建设创新引领的现代产业体系，不断提升国有企业的核心竞争力。对集团而言，只有抓住科技创新这个“关键变量”，才能激发提质增效的“最大动能”。要针对产业核心竞争力薄弱、核心技术和高新尖人才匮乏等突出问题，持续深化科技创新体制改革，着力构建以企业为主导的产学研深度融合创新体系，鼓励权属单位增加科技研发投入、参与创新平台建设，加快形成一批具有自主知识产权的关键核心技术，促进科技成果向现实生产力进行转化。要顺应“智改数转”的大趋势，深入推动集团信息化建设三年行动计划，实施智能制造示范工厂和车间等信息化工程，奋力抢占传统产业数字化转型“智”高点。

3.聚力强基础，全面提升经营管理质效。管理是企业发展的永恒主题，目的是通过精细化管理，推动“质”的提升，带动“效”的增长。一要加强基础管理，厚植风险控制“防护林”。基础不牢，地动山摇。基于集团基础管理薄弱、管理效率低下等不足，将今年确立为“基础管理提升年”，就是要聚焦“防风险、扩规模、增活力”，拉长板、补短板、固底板。要重抓风险防控。坚持事前防范、事中控制、事后监管，持续推动违规责任追究和合规管理体系建设，加快各项管理制度的“废改立”，重点防控项目投资、债权债务、法律纠纷等风险漏洞，减少人为因素影响。要重抓现代治理。坚持加强党的领导和完善法人治理相统一，明确各治理主体在“三重一大”决策中的权责边界，落实好董事会职权、“授权放权”等重点工作。要重抓管控升级。遵循战略引领原则，理顺总部与权属企业的关系，突出板块战略属性与任务的差异管控模式，推动集团总部向价值创造型总部转变，逐步形成“战略决策中心、资本运作中心、资源配置中心、价值创造中心、风险管理中心”五大中心。总部部门要增强服务意识，落实首问负责制，用心用情为基层单位做好服务、提高效率。一个有控制力的集团是子公司发展的重要支撑，而一个集而不团的企业必定危机重重。二要坚持效益优先，激活减亏增盈“动力源”。利润始终是企业的命脉，我们狠抓基础管理工作的核心指向，都是为了促进创收增效。一方面，要刀刃向内，向管理要效益。我曾向各单位负责人推荐褚时健《合格的经营者，从学算账开始》这篇文章，就是要大家养成会算账的习惯。经营者只有会算账才能产生洞察力和超前决策，以低成本换取高收益。要继续坚持过紧日子，深入推动降本节支、修旧利废、节能降耗等工作，从源头管控人工、销售、采购、生产、财务、办公等费用，使资金运动随着战略规划有效流动。今年，要重点谋划信用评级提升，加快降低融资成本。另一方面，要眼光向外，向市场要效益。企业的市场竞争优势集中体现在产业优势和产品优势。要充分挖掘资产资源创效潜力，在巩固现有业务版图的基础上，加快营销模式创新和产品更新迭代，要向产品、渠道、客户争取效益，强化政策资金争取和债权清收，找准发力点、推动增长点、打造新亮点。三要推动绿色发展，筑牢安全环保“固堤坝”。安全环保是最大的效益，事故是最大的亏损。一旦发生安全事故、环境违法事件，带来的政治责任、社会影响、经济损失是不可估量的。要坚定落实“两个不为过、两个不放过、两个就是过”的安全理念，深入推进安全生产专项整治，持续强化对各重点行业、重点岗位、重点环节的隐患排查治理，坚决防范和遏制各类安全事故发生。要严格落实安全生产责任制，继续抓好安全生产投入、安全教育培训、安全信息化自动化建设，巩固提升应急处置和本质安全水平。要准确把握“双碳”等工作要求，抓好工艺优化、设备改造、管理升级，加快构建绿色低碳的产业体系。

三、矢志团结奋斗，切实凝聚“攻坚突破”的担当合力

团结就是力量，奋斗才能胜利。立足今年，展望三年，我们要志向宏远、善作善为、凝心聚力，以精神之变、作风之变、文化之变驱动攻坚突破。

1.要涵养攀高图强的宏远志气。有志者自有千方百计,无志者只感千难万难。只有树立攀高图强的大志气，才能推动各项事业的快进步。要抬高标杆争先进位。面对更加激烈的区域竞争、更加繁重的发展任务，如果缺乏激情、缺乏斗志，再好的机会也将白白浪费，再好的成绩也会被他人超越。各单位要深刻把握全市发展的形与势，正确认识集团当前的发展定位，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，集中力量放大优势、补齐短板，推动集团产业发展走在前列。各级管理人员也要自加压力、抬高标杆，以“人一之我十之、人十之我百之”的超常付出，全力以赴抢机遇、抓项目、拓市场、扛指标，以勇挑大梁的实际行动创造过硬成绩。要自动自发狠抓落实。事实反复证明，先进与落后往往就是在落实的过程中逐步形成的。坐而论道、被动应付，只会让工作在强化声中弱化、在落实声中落空。要把自动自发作为衡量干部的“风向标”，建立定了就干、马上就办的工作机制，对重点事项，按照“一项工作、一人负责、一套班子、一抓到底”要求，定目标、定计划、定节点、定检查标准、定完成时间、定奖惩措施，形成“有部署、有检查、有反馈”的工作闭环。同时，要将任务落实情况纳入各权属单位综合考核范围，倒逼责任落实、任务落地。要凝心聚力抱团发展。在越来越强调协同发展的今天，如果还是各自为战，路子势必会越走越窄。要坚持单打独斗不如抱团发展的理念，深入实施同行业、同区域联合作战，认真查找各单位在业务、产品、创新等领域的同质点、相似点、契合点，利用区域共建、结对联盟等多种手段，搭建共享共建、取长补短的创业平台，更好发挥“1+1>2”的叠加效应。要持续开展对标管理提升行动，细化方案、选准对象、务实举措，迅速形成“比学赶帮超”的浓厚氛围。

2.要锻造敢为善为的严实作风。要“善”字托底善作善成。当前，市场形势瞬息万变，不确定因素日益增多，如果没有新的知识输入,就会禁锢思维认知,顽固落伍而不自知。要以深入学习贯彻党的二十大精神为主线，深入推动“五聚焦五落实”深化提升行动，通过开办“工投大讲堂”等活动，引导广大党员干部学习新理论、创造新佳绩。要持续开展“解放思想、提质增效”大讨论活动，重点围绕“提升经营效益、提升改革创新、提升基础管理”等重大课题，发动广大员工以学促干、以干带学，迅速补上专业能力的短板。面对发展实体经济的复杂性，我们不能用昨天的办法来解决今天的问题，而要学会用未来的方法解决今天的问题。我们不能用过去的知识来培养现在的职工，而是学会用新的理念去应对明天的挑战。要“敢”字当头敢想敢干。发展从不眷顾犹豫不决、丧失斗志的人。会上，我们签订了经营目标责任书，签了字就要认可生效，就必须确保完成。盈利单位要巩固成果、扩大战果；亏损单位要加快止亏扭亏，努力到无能为力；对多年亏损的单位，要及时采取组织调整、竞争上岗等措施促进尽快止亏扭亏。集团党委将严格落实“三个区分开来”，为敢于担当者而担当，为善于经营者而经营，举全集团之力推动企业提质增效。要“为”字至上想为有为。近年来我们深刻感受到，面对残酷激烈的市场竞争，发展不能慢，更不能等，领先一步海阔天空，落后半拍处处制肘。去年的成绩单也提示我们，集团的发展远远未到大功告成、松劲歇脚的地步，仍需驰而不息。要彻底摈弃“小富即安、小进即满”的保守心态，自觉走出“舒适区”、消除“满足感”，以“更上一层楼”的奋发自觉勇挑重担、积极作为，创造出令人刮目相看的业绩。

3.要营造多元包容的文化氛围。独特的企业文化是构成公司不可缺少的重要组成部分，因为良好的企业文化能创造良好的企业环境，增强团队的凝聚力和战斗力，从而形成公司强大的精神内力。要构建同心同向的企业文化。结合国企改革的时代特征、“十四五”发展的美好愿景，按照“与时俱进、融合包容、拓展延伸”的理念，不断丰富完善集团公司企业文化体系，建立企业文化理念视觉识别系统，开展丰富多彩的企业文化宣贯活动，着力打造思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行的“同心文化”，对内形成改革创新的统一认知，对外集中展示企业的整体形象，不断赋予“品质工业、精诚投资”更多的新内涵。要构建风清气正的廉洁文化。廉洁文化是企业文化的重要组成部分，事关国有资产保值增值和改革发展成败。要坚持严的主基调不动摇，建立健全廉洁文化建设的体制机制，常态化开展党性锻炼、警示教育、联合监督等行动，使廉洁成为一种习惯一种自觉，引导督促各级管理人员，锲而不舍纠“四风”树新风，以永远在路上的坚韧执着，营造风清气正的改革发展环境。要构建幸福工投的职工文化。员工是企业发展的灵魂。始终坚持“依靠职工办企业、办好企业为职工”的理念，有针对性做好疫情防控、产改推进、民生改善等重点工作，不断提升职工的幸福感和获得感。同志们，还有十来天，我们将迎来2023年新春佳节。春节假期，要统筹安排好疫情防护、安全生产、值班值守，确保广大职工群众度过一个安全、欢乐、祥和的春节。在此，我谨代表集团党委，提前向在座各位拜个早年、道声感谢，说声辛苦！并通过你们向全集团干部职工、离退休人员和家属们致以新春的祝福，祝大家身体健康、阖家幸福、皆得所愿！

各位代表、同志们，新的形势催人奋进，新的目标鼓舞人心。让我们以敢为人先的魄力、敢攀新高的激情、敢于担当的勇气，一步一个脚印，一年一个台阶，为全面完成“十四五”目标任务和2023年工作任务而不懈奋斗！